有人說(shuō)，結(jié)婚、生子是人生大事，其實(shí)在高消費(fèi)的今天養(yǎng)老也成為了人生一件大事，如何安度晚年，每個(gè)人都有自己的盤(pán)算，當(dāng)然，政府對(duì)養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展推動(dòng)則是必不可少的。

近日，為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)的若干意見(jiàn)》 （國(guó)發(fā)〔2013〕35號(hào)），四川省人民政府印發(fā)了《四川省人民政府關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》 （川府發(fā)〔2014〕8號(hào)）。《意見(jiàn)》提出到2017年，四川省養(yǎng)老服務(wù)覆蓋所有居家老人，養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋90%以上城市社區(qū)、75%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)和50%以上農(nóng)村社區(qū)，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)提供就業(yè)崗位65萬(wàn)個(gè)以上。到2020年，四川的養(yǎng)老服務(wù)覆蓋所有居家老年人，養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋所有城市社區(qū)，90%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和60%以上的農(nóng)村社區(qū)建立養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施和站點(diǎn)，養(yǎng)老床位數(shù)將達(dá)61萬(wàn)張以上，每千名老年人擁有養(yǎng)老床位35張以上。

大力發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)

據(jù)了解，《意見(jiàn)》提出投融資、土地、稅費(fèi)、補(bǔ)貼、人才等6個(gè)方面的優(yōu)惠措施。具體包括：對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)新增床位，原則上按每張1萬(wàn)元給予建設(shè)性補(bǔ)助，各級(jí)福利彩票公益金要將50%以上資金用于發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)；民辦非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)可使用國(guó)有劃撥土地及集體建設(shè)用地，營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)用地按照國(guó)家規(guī)定優(yōu)先保障供應(yīng)；對(duì)非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)免征有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)，對(duì)營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)，減半征收；對(duì)就讀中等職業(yè)學(xué)校養(yǎng)老服務(wù)專(zhuān)業(yè)的學(xué)生免收學(xué)費(fèi)等政策。

此外，《意見(jiàn)》著重提出加強(qiáng)城市養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)、重視和發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)、大力發(fā)展居家養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)等6項(xiàng)主要任務(wù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年底，我省常住人口中60歲以上老人1433萬(wàn)人，占常住人口的17.7%。預(yù)計(jì)2020年將達(dá)1793萬(wàn)人。

記者了解到，在此次的《意見(jiàn)》中，在投融資政策方面就明確指出，各級(jí)政府要加大投入，安排財(cái)政性資金支持養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。要將國(guó)家有關(guān)促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的金融政策落實(shí)到養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，拓寬信貸抵押擔(dān)保物范圍，積極利用財(cái)政貼息、小額貸款等方式，加大對(duì)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的有效信貸投入。

據(jù)透露，為保障《意見(jiàn)》目標(biāo)任務(wù)落實(shí)，四川省委、省政府將“新增改造10萬(wàn)張養(yǎng)老床位、推進(jìn)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)”作為2014年19件民生實(shí)事之一，重點(diǎn)支持民辦和公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)新增7萬(wàn)張養(yǎng)老床位，維修改造3萬(wàn)張公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位，建設(shè)2000個(gè)城鄉(xiāng)社區(qū)日間照料中心，為100萬(wàn)名困難家庭的失能老人和80周歲以上高齡老人提供居家養(yǎng)老服務(wù)等。

試點(diǎn)開(kāi)展住房反向抵押養(yǎng)老保險(xiǎn)

據(jù)悉，中國(guó)保監(jiān)會(huì)曾官方表示，今年我國(guó)要鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司參與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)建設(shè)，重點(diǎn)之一是開(kāi)展老年人住房反向抵押養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，也就是所謂的“以房養(yǎng)老”。“以房養(yǎng)老”是指老年人將自己的產(chǎn)權(quán)房抵押出去，以定期取得一定數(shù)額養(yǎng)老金或者接受老年公寓服務(wù)的一種養(yǎng)老方式。在老人去世后，保險(xiǎn)公司或銀行收回住房使用權(quán)，這種養(yǎng)老方式被視為完善養(yǎng)老保障機(jī)制的一項(xiàng)重要補(bǔ)充。

據(jù)悉，在此次的《意見(jiàn)》中，就明確提出了加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)信用體系建設(shè)，鼓勵(lì)保險(xiǎn)資金投資養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域；按照國(guó)家統(tǒng)一安排，探索開(kāi)展老年人住房反向抵押養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司承保養(yǎng)老機(jī)構(gòu)責(zé)任保險(xiǎn)；扶持中小企業(yè)發(fā)展資金要支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)企業(yè)；政府債券應(yīng)統(tǒng)籌考慮養(yǎng)老服務(wù)需求，積極支持養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)及無(wú)障礙改造。

記者了解到，2013年9月《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》下發(fā)，提出到2020年，全面建成以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐的，功能完善、規(guī)模適度、覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務(wù)體系。2020年中國(guó)60周歲以上老年人口將達(dá)到2.43億，2025年突破3億。然而目前，全國(guó)養(yǎng)老服務(wù)和產(chǎn)品供給不足、市場(chǎng)發(fā)育不健全、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡等問(wèn)題還十分突出。


“在中國(guó)這樣的人口大國(guó)，‘以房養(yǎng)老’這一模式也許有他的必然性，真的適合中國(guó)國(guó)情，”某保險(xiǎn)專(zhuān)家指出，未來(lái)商業(yè)保險(xiǎn)尤其是在養(yǎng)老方面的保險(xiǎn)發(fā)展將更為快速，“目前養(yǎng)老市場(chǎng)處于快速發(fā)展中,從商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)資產(chǎn)規(guī)模快速擴(kuò)張中可見(jiàn)一斑。過(guò)去政府主辦的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn) (企業(yè)年金)和個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)構(gòu)成養(yǎng)老保險(xiǎn)的三大支柱。而近十年來(lái)新興的商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù),2001-2012年間復(fù)合增速達(dá)到75%�！�

不過(guò)有業(yè)內(nèi)人士提出，目前住房反向抵押養(yǎng)老保險(xiǎn)推廣還存在一定的困難�！白》糠聪虻盅吼B(yǎng)老保險(xiǎn)現(xiàn)實(shí)操作中面臨以下三大困境:房屋到期后如何處理;社會(huì)養(yǎng)老還是親子養(yǎng)老;反向抵押還是直接出租，這都是以后需要考慮去解決的。”

“我認(rèn)為目前在試點(diǎn)上，我們還是要穩(wěn)步走。首先要選擇高房?jī)r(jià)的地區(qū)，高潛質(zhì)的地區(qū)，高素質(zhì)的老人。首先要解決的是無(wú)子女老人和‘失獨(dú)老人’�！鄙鲜鰧�(zhuān)家表示，“以房養(yǎng)老”還需要不斷探索，“老年人住房反向抵押養(yǎng)老保險(xiǎn)這種養(yǎng)老保險(xiǎn)產(chǎn)品，能不能成為中國(guó)有房老人的‘菜’，這恐怕只有等老人們使 (試)用之后才有定論�！�